Le 28 juin 2022, alors que la France connaît une forte inflation (+5,8 % sur un an), Stanislas Guerini, ministre de la Fonction publique, annonce fièrement l’augmentation de 3,5 % de la valeur du point d’indice dans la fonction publique à compter du 1er juillet 2022, ce qui en ferait « la plus forte augmentation depuis 1985, soit 37 ans ».
L’annonce est illustrée par ce graphique, qui représente a priori la hausse moyenne annuelle du point d’indice :
Il est effectivement vrai que la dernière fois que le point d’indice augmentait de plus de 3,5 % en moyenne sur une année remonte à 1985 (+4,3 %, alors que l’inflation atteignait +5,8 % cette année-là).
La valeur du point d’indice peut être modifiée par le gouvernement à différents moments dans l’année, et même potentiellement plusieurs fois par an. Le graphique ci-dessus (accessoirement une très mauvaise représentation d’évolutions annuelles successives) mesure ainsi l’évolution moyenne du point d’indice d’une année civile sur l’autre, en prenant bien en compte les dates de revalorisation… sauf pour 2022. Par exemple les deux précédentes augmentations de 0,6 % intervenues en juillet 2016 et février 2017 induisent bien des augmentations moyennes de +0,3 % en 2016 et +0,9 % en 2017. En revanche, si le point d’indice augmente de 3,5 % en milieu d’année comme c’est le cas en 2022 (et que celui-ci n’avait pas été modifié au cours de l’année précédente, ce qui est bien le cas en 2021), on obtient grâce à un calcul mathématique extrêmement complexe (3,5 ÷ 2) une augmentation de seulement 1,75 % entre 2021 et 2022. Et alors il ne faut plus remonter à 1985 pour trouver trace d’une telle hausse en moyenne annuelle, mais plutôt à 1995 (+2,4 %, pour une inflation de +1,9 %).
La revalorisation du point d’indice en 2022 reste alors tout de même la plus forte augmentation depuis 27 ans, un vrai signe de confiance adressée aux agent publics… Mais ce qui intéresse ces derniers (comme n’importe quel Français), c’est bien l’évolution de leur pouvoir d’achat et donc l’augmentation du point d’indice corrigée de l’inflation. Or il s’agit seulement de la première augmentation depuis l’élection d’Emmanuel Macron mi 2017 et entre temps, les prix à la consommation ont augmenté de 11 % en 5 ans (entre juin 2017 et juin 2022) !
Ainsi, avec une inflation de 5,2 % pour une revalorisation du point d’indice de seulement 1,75 %, le pouvoir d’achat du point d’indice a baissé de 3,3 % en 2022 par rapport à 2021, ce qui en fait la plus forte baisse depuis 50 ans !
On observe globalement un fort décrochage entre l’augmentation des prix et celle de la valeur du point d’indice depuis le début du siècle : entre 2000 et 2024, la valeur du point d’indice a diminué de 23 % en euros constants.
À noter que seule la valeur du point d’indice est étudiée ici, des mesures complémentaires ont pu légèrement atténuer cette perte de pouvoir d’achat, comme par exemple l’attribution de 5 points d’indice à tous les agents à partir de janvier 2024.
